中共开平市委十二届六次全会今天召开。会议公布了年的发展“成绩单”，并明确了年乃至未来五年的发展方向和目标任务。记者细细研读后发现，市委书记黄耀雄作的全会报告和市委副书记、市长余雪俊的经济工作讲话，满满的全是干货，相信开平市民人人都可以从中找到自己对许多问题的答案。限于内容驳杂，记者对会议文件进行了删减摘要。

一、全会报告摘要

※：适应新常态，实现新突破※

主要经济指标

地区生产总值增长7.4%，规模以上工业增加值增长6.1%，地方一般公共预算收入增长11.36%，固定资产投资增长20.03%，社会消费品零售总额增长9.5%。

翠山湖科技产业园

累计47家企业实现投（试）产，连续4年省考核获得优秀等次。全年引进54个项目，投资额达65亿元。翠山湖物流园成立全国首个县级跨境电商快件分拣清关中心。

先进装备制造业

实现规模以上工业总产值.6亿元，超额完成江门市下达任务。创立翠山湖、水口水暖卫浴、龙胜汽配3个小微企业创业创新基地，打造金山创客空间青年创业孵化基地，新增2家博士后工作站。

旅游业

连续5年列入“全省县域旅游综合竞争力十强县”。顺利通过国家5A级景观质量评审。赤坎古镇华侨文化展示旅游项目前期工作稳步有序开展，相继引进战略投资者合作开发碉楼文化游、塘口乡村游以及大沙生态游，旅游招商迈出实质性步伐。

行政管理体制改革

实行翠山湖管委会与月山镇、赤坎古镇管委会与赤坎镇管理体制调整，赋予翠山湖、赤坎古镇管委会首批30项县级审批管理权限。新发展市场主体数量同比增幅达32.78%。推行进出口通关便利化，建成江门地区首个“单一窗口”，货物“当天放行率”位居全省前列。

“交通大会战”

全力推进“三高一铁”和“一环一线一堤”重点交通项目建设，深茂铁路、江罗高速、高恩高速先行段全线施工；中开高速前期工作加紧推进；环城公路南环段工程步入收尾阶段，东西环段及两座特大桥建设进展顺利；国道改线以及潭江下游主干堤整治工程前期工作稳步推进。

民生建设

顺利通过广东省卫生城市复审。相继完成金山公园、祥龙公园、港口公园改造以及翠山湖体育公园建设，大力推进开平市全民健身体育广场建设，改造建成67个村（社区）公园，打造开平特色“潮人径”。

超额完成农村危房改造年度目标。先后获得“全国义务教育发展基本均衡县”、“广东省推进教育现代化先进市”称号。完成三年脱贫计划两年完成的目标。完成南楼水厂至城区供水复线、赤坎并网供水工程，深入推进农村改水工程。实现镇级全民健身体育广场全覆盖。基本完成市博物馆迁建主体工程。

※：做好“六个更有作为”※

总体要求

认真贯彻中央、省委和江门市委的决策部署，以加快发展为第一要务，以创新驱动为核心战略，以率先全面建成小康社会为目标导向，以“创新引领、主动作为、协同奋进”为工作主线，全面落实省“珠西行动”以及江门市打造“三门”、建设“三心”工作部署，为打造“先进产业基地、文化旅游名市、文明宜居新城、和谐幸福侨乡”而奋斗。

主要经济预期目标

力争地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长8.5%，地方一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长17%，社会消费品零售总额增长9%，外贸进出口总额增长1%。实现以上预期目标，要明确主攻方向，努力做好“六个更有作为”。

狠抓载体建设，推动经济发展更有作为

1、打好核心平台攻坚战。把翠山湖科技产业园作为经济发展的主战场，推动“基建提升、征地提速、招商提质”三管齐下。加快完善园区路网、教育、电信、金融等各项配套建设。推动跨境电商快件分拣清关中心运作，积极争创省级跨境电商示范园。完善翠山湖管委会与月山镇行政管理体制调整、融合与运行，抓紧扩园预征地工作。强化敲门招商、商会招商、“园中园”招商，储备和吸纳一批产业带动力强、经济效益好、创新能力强的项目进驻新区。

2、打好招商引资持久战。健全招商工作考核制度，完善“大招商、招大商”工作机制。强化对招商人员技能培训。积极盘活存量用地、闲置土地以及村级留用地。注重招商项目的产业整合，强化招商项目的产业关联，推进上下游项目相衔接。紧盯大型项目做好对接，力争战略性大项目招商取得实质性突破。鼓励“零用地招商”，引导企业原地转型升级。

3、打好优化环境巩固战。最大限度地压缩项目上马时间。完善重点项目的跟踪、服务与协调机制，提高已签约项目供地率、工程开工率、资金到位率、投产达效率。加快建成机械、永丰智威、百汇模具、联新高性能纤维三期等一批重点项目建设。扎实推进省基层公共服务综合平台试点改革。积极探索服务企业的新思路、新办法。

狠抓创新驱动，推动产业提质更有作为

1、加快发展先进五金机械装备制造业。认真贯彻“珠西战略”，着力推进“重微双驱”、“小微双创”，加快先进五金机械装备制造业发展步伐。“重驱”方面，全力攻坚翠山湖大道东延线建设，推动翠山湖新区、月山与水口、沙塘、苍城镇互联互通，促进传统五金产业与新兴机械装备产业融合发展，联动打造先进五金机械装备制造产业带。坚持重点突破，瞄准“中字头”企业，推动中国兵器集团北方导航公司打造南方基地，联手中国航天数联公司发展物流冷链产业。实施龙头企业培育行动，推动五金机械装备制造企业向高端化、新型化、集聚化发展。“微驱”方面，实施好“雏鹰计划”，充分发挥全市3个小微企业“双创”基地的作用，扶持小微企业集聚发展，抓紧建立小微“双创”示范点，以点带面推进“大众创业、万众创新”。完善企业上市扶持引导政策，对全市20家重点培育企业，实施“培育一批、辅导一批、申报一批、上市一批”的滚动发展策略，加快企业上市步伐。

2、努力提升传统产业。加紧水口水暖卫浴外贸转型升级示范基地和水口商贸城、纳成广泰工业城建设，促进服务业与卫浴产业融合。积极实施工业互联网创新试点、“机器人应用”工程。以纳入“江门技改导向计划”的技改项目为重点，支持企业开展技术改造，推动水暖卫浴、化纤纺织、食品等传统产业实现转型升级。鼓励建筑企业提升资质，扩展建筑工程领域，做大做强建筑业。

3、继续壮大现代农业。狠抓大型特色农业项目招商。打造农产品电子交易平台，建立健全线上和线下营销体系。

4、积极谋划旅游业新突破。主动发挥好台开恩旅游联盟“盟主”作用，推进三地旅游资源整合开发。深度挖掘碉楼文化内涵，探索打造全域旅游品牌。深化“一核两翼”旅游发展格局，以碉楼旅游和赤坎古镇为核心区，统筹开发大沙生态游和赤水温泉游，力促已签约旅游项目加快落地。实施更加高效顺畅的赤坎古镇保护开发管理体制，加强与中信产业基金公司的合作，扎实推进赤坎古镇华侨文化展示旅游项目建设，力争年内赤坎新旧圩镇规划、征地征用等工作取得实质性进展。优化旅游景区软硬件设施，力争成功创建国家5A级旅游景区。

狠抓产城融合，推动城市建设更有作为

1、在打好“交通大会战”上持续发力。以建设“三高一铁”为切入点，积极融入珠三角核心区一小时经济生活圈。完成江罗高速开平段建设，加快深茂铁路、高恩高速及中开高速等重大基础设施建设。抓紧推动“一环一线一堤”建设。推动环城公路建设整体提速，建设城市“交通大动脉”，力争南环段在今年春节前竣工通车，加快推进东、西环特大桥及主干道建设。积极落实环城公路北环段东延线一期工程开工建设，加快解决市区至水口交通瓶颈问题。主动对接台开恩快速路网，配合推进台开快速路建设。结合赤坎古镇保护开发，规划推动旅游大道、赤坎大道建设。

2、在推进城市扩容升级上持续发力。抓好开平大道两侧控制性详细规划，依法依规推进重点地块规划和预征地工作，盘活利用城市周边村级留用地资源。抓好环城公路南环段通车以及建设深茂铁路站场的契机，完善沿路规划配套；加强三埠城区“古街巷、古建筑、古村落”的保护开发，深入挖潜发展城市旅游。抓好环城公路北环段东延线建设，与国道串联成环，加速水口镇与城区一体化进程。抓好赤坎古镇华侨文化展示旅游项目，促进赤坎、塘口、百合镇与城区连成一体、互动发展。

3、在优化城乡管理上持续发力。启动城区桥梁特色化改造工程，营造“一桥一文化一特色”。完善金山公园改造，建成开平市全民健身体育广场。积极推动潜龙湾公园申报国家级森林公园、金山公园创建省级森林公园，大沙河水库申报国家级湿地公园。

4、在生态环境治理上持续发力。积极推行“河长制”和“段长制”，突出抓好潭江流域综合整治，强化大沙河水库、镇海水库综合治理。抓紧启动建设固废综合处理中心，实施迳头污水处理厂二期工程，加快完善镇级污水处理厂。

狠抓先行先试，推动深化改革更有作为

1、紧抓经济领域改革。鼓励优势企业并购重组，支持国有经济和其他所有制经济交叉持股、相互融合。理顺市镇两级财权和事权。推广政府和社会资本合作PPP模式，深化“政银保”试点项目，扶持优质企业上市融资。

2、紧抓行政管理体制改革。增强翠山湖管委会与月山镇、赤坎古镇管委会与赤坎镇行政管理体制改革的实效。试点先行向基层下放行政审批权限。推广“邑门式”服务，实行“互联网+政务服务”模式。继续完善“三集中、三到位”和并联审批机制。全面实施“1+3”清单管理模式。实施不动产统一登记工作。全面落实“五证合一、一照一码”登记制度。

3、紧抓农村综合改革。引导农村土地承包经营权有序流转。加快数字县区和“一村一镇一地图”项目建设。深化“以奖代补”机制，持之以恒地抓好河道渠道清淤疏浚工程。全面开展“村财通”工作。

狠抓社会治理，推动民生改善更有作为

1、协调发展社会事业。积极创建“国家级农村职业教育和成人教育示范县”，加紧推动梁金山小学扩建、水口第三小学建设工程。医院迁建工程。创新设立新闻与信息中心，促进传统媒体与新媒体融合发展。基本完成新博物馆建设，完善市青少年宫功能，切实抓好水口珠影文化广场建设。

2、全力维护社会稳定。加快实施看守所迁建工程，继续强化重点区域、重点地段视频监控系统建设。

狠抓从严治党，推动党的建设更有作为

1、进一步加强干部队伍建设。切实抓好市镇两级领导班子换届工作，注重提拔重用作风硬、敢担当、重实干、出实绩的优秀干部。建立健全机关与基层干部双向交流机制，加大“四类干部”的选拔、培养和使用。

2、进一步加强民主法治建设。积极建设政务微博、