8月26日，深圳经济特区迎来了40岁生日。40年间，深圳完成了小渔村向大都市的蜕变，“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干”的精神贯穿于城市发展始终。在城市治理这条路上，作为特大城市的深圳，更是先行者和探路者。她以创新为底色不断实践，为“中国之治”提供“深圳样本”。新时代，再出发。广东省委副书记、深圳市委书记王伟中表示，深圳要用建设中国特色社会主义先行示范区的生动实践和丰硕成果，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化先行示范、作出贡献。

深圳俯瞰图。

红色治理打通服务群众“最后一百米”

作为深圳最有“资历”的建成区，罗湖区在城市发展和基层治理中有先发优势；但同时，作为深圳最“老”的城区，罗湖区也有烦恼：小区数量多、类型杂、管理难，治安消防等事件多发频发，难题何解？在边干边学中，罗湖区找到了“红色钥匙”——以“支部建在小区上”为突破口，积极探索党建引领城市基层治理的有效途径。记者从罗湖区委组织部了解到，罗湖区以小区为单元，重新调整和设立小区党支部，统一管理党组织关系在小区以及居住或者工作在小区的党员。同时，罗湖区推行、推广居民小组、业委会、物业服务企业和小区党支部“四位一体”党建模式，或根据实际情况建立“N位一体”党建模式，把各类组织之间的矛盾、对抗、冲突，转化为党支部内部的沟通、协商、合作，形成治理合力。支部建起来了，接下来要做的就是赋权。罗湖区尝试赋予小区党支部议事、建议、人事、监督、评议等五项权力，并结合上述权力，在实践中探索和完善小区一体多元、统分结合、条块协同的问题研究和处理机制，实现党的领导、业主自治、多元参与的有机融合。为了实现共治共享，罗湖区还实行了最重要的一步：开展“组织联建—机制联合—治理联动—信息联网—成果联享—星级联创”等一系列行动。实践下来，罗湖区不仅在城市基层治理中找到了抓手，更为全市建设城市美好生活共同体提供了样板。深圳市委常委、组织部长程步一表示，深圳坚持在加强党的全面领导和党的建设上先行示范，牢固树立制度意识，始终坚持大抓基层、大抓支部，深化城市基层党建“标准+”模式，系统谋划、整体推进城市基层党建工作，着力把制度优势转化为治理效能，打造彰显中国共产党先进性、纯洁性的“精彩样板”，为建设中国特色社会主义先行示范区提供坚实组织保证。

以绣花功夫破题城中村治理

宝安区航城街道后瑞社区与宝安国际机场只有一路之隔，但是跟国际范的机场比起来，过去的后瑞就像只丑小鸭，一直存在建筑老旧、配套欠缺、环境脏乱差等问题。作为外地人了解深圳的一个窗口，不整治怎么行？“我们从一开始就非常坚定，不论是从展现深圳形象，还是为居民谋福利来看，城中村都要做根本性的治理。”后瑞社区党委书记吴桂开说。市里出政策、区里细化方案、街道和社区全力抓落实，治理工作就这么开展起来了。但综合治理谈何容易，开工难就是首要难题。“刚开始的时候，很多居民特别是原村民不理解，甚至很抵触，认为一搞治理又要开挖又要围挡，会影响日常生活，甚至还担心这是搞形象工程折腾人。”吴桂开回忆称，当时社区和股份公司干部带头，走街入户去沟通解释，看着现状描绘将来，既讲规划又答疑惑，先做亲戚朋友的工作，再争取其他居民的支持，顶着压力开启了一期工程。开工难题破了，紧随其后的就是施工难。“村里楼房间距很窄，除了主巷道都不足4米，大型施工机械无法进入。”这个时候，人力就成了唯一的解决方案，“最多的时候我们组织了多人，肩挑背扛，咬牙推进。”吴桂开说。功夫不负有心人，经过不懈的努力，社区道路敞亮了，“蜘蛛网”“牛皮癣”不见了，人车各行其道，垃圾桶有了“新居”，再也不见乱搭建……现代化的“城中村”走向舞台中央。后瑞的经验，为深圳市城中村治理开了一个口子。在深圳市规划和自然资源局发布的《深圳市城中村（旧村）综合整治总体规划（-）》中，深圳要全面推进城中村有机更新，逐步消除城中村安全隐患、改善居住环境和配套服务、优化城市空间布局与结构、提升治理保障体系，促进城中村全面转型发展。深圳市城管和综合执法局副局长杨雷介绍，近年来，深圳围绕打造全国最干净城市、打造世界著名花城、全面提升城市环境品质的目标，全力推进城市管理精细化智能化，用绣花功夫加强环境卫生、城中村治理、智慧城管、城管执法等工作，探索超大城市管理的新路径，营造更加宜居宜业宜游的城市环境。

8月26日，位于深圳市南山区的南头古城展露新颜，多米长的南北街示范段开街营业。南头古城据今已有近年历史，是“深圳十大特色文化街区”之一。新华社发

智慧治理让城市更聪明创新之城，就要有创新之城的作为。如果你最近来到深圳，工作生活可能离不开“i深圳”：早晨戴上在“i深圳”预约的口罩，出门时向小区保安出示“i深圳”内的健康码，从“i深圳”内找到乘车码，搭乘地铁出行……看似平常的生活背后，无不透露着这座城市的“智慧”。时光回溯到年1月，“i深圳”揭开面纱，这是深圳通过融合全市服务数据，推出的统一政务服务APP。同年2月，深圳市政务服务数据管理局挂牌成立，并承担统筹推进深圳智慧城市和“数字政府”改革建设的特殊使命。记者从深圳市政务服务数据管理局了解到，深圳以数据资源共建、共享、共用为突破口，抢抓5G、人工智能、区块链等“新基建”政策机遇，大力推动“政府管理服务指挥中心”建设，通过汇聚和分析各方的数据，打造深圳市新型智慧城市形态下的“城市大脑”。指挥中心的建成，破解了数据分散在各部门，基层人员无法得到跨部门数据支持的难题。而其产生的效能正体现在城市生活的方方面面——在政务服务方面，深圳率先推出政务服务“秒批”“秒报”改革，通过信息共享、自动核验、智能比对，推动政务服务由原来“基于材料”的审批，向现在“基于数据”的审批转变，实现了全程无人工干预的自动审批；在应急指挥方面，当台风、暴雨等应急事件发生的时候，深圳的应急指挥部门可以在指挥中心，使用视频会议、语音对讲、监控探头、移动终端等多种方式，快速组建实景指挥场景，快速启动应急预案，智能匹配救援力量，一键下发调度指令，现场处置人员可以在现场扫码签到，接受指挥部的任务调度，并可以在现场通过手机上报处置的情况；在企业监管服务方面，指挥中心联合市场监督管理局，实现全市万多家商事主体信息一网呈现，建立了风险预警库，实时预警企业的严重违法失信、监管处罚、司法涉诉、投诉举报等违规违法行为，并纳入了信用管理；在交通方面，深圳对接了全市交通各方面的信息，建立了全市交通运行指数，实时评估全市交通运行情况；对接客运班车、旅游包车、危化品车、泥头车、公交车、出租车等6类车辆的位置数据，监督并快速处理车辆的违法行为……“深圳将进一步综合运用大数据、云计算、人工智能等技术，提高社会治理智能化、科学化、精准化水平。”深圳市政务服务数据管理局局长刘佳晨表示，同时，深圳将加快智慧城市和“数字政府”建设，加快建立覆盖全社会的征信系统，构建基层社会治理新格局。

■作者：郑新钰