一、凤凰古城简介

凤凰古城，建于清康熙四十三年（年），位于湖南省湘西土家族苗族自治州的西南部，土地总面积约10平方千米。年，全县总人口约43.2万人，由苗族、汉族、土家族等28个民族组成，为典型的少数民族聚居区。

这里与吉首的德夯苗寨，永顺的猛洞河，贵州的梵净山相毗邻，是怀化、吉首、贵州铜仁三地之间的必经之路，为湖南十大文化遗产之一。古城明清时代特色民居多栋，各种庙祠馆阁30多座，是中国西南文物建筑最多的县份。曾被新西兰作家路易?艾黎称赞为中国最美丽的小城，与云南丽江古城、山西平遥古城媲美，享有“北平遥，南凤凰”之名。是国家历史文化名城，国家AAAA级景区。

年，凤凰县共接待游客总人数.02万人次，同比增长9.4%，旅游总收入亿元，同比增长21.28%。占GDP比重70%以上。

二、凤凰古城旅游发展历程

年凤凰县聘请凤凰籍画家黄永玉为顾问，开始大力发展凤凰古城的旅游业。

年凤凰县被列为第座国家级历史文化名城

年凤凰古城堡及沈从文故居被列为全国重点文物保护单位。

年凤凰古城获“影响中国文化旅游发展贡献奖”中影响“中国旅游的一个古城古镇古村”金奖。

年被授予国家“诗词之乡”称号（授予方：中华诗词学会）

三、旅游资源概况

（一）自然景点

凤凰古城最主要的是沱江风景带和南华山国家森林公园。沱江风景区是凤凰古城旅游最精华景区之一。游客坐在游船上可以欣赏到古城墙、古城楼、吊脚楼、虹桥，还可以远观南华山及八角楼。

（二）历史遗迹

1.古建筑，例如沱江古街、北门城楼、东门城楼等。

2.名人故居，包括沈从文故居、熊希龄故居

3.会馆书院，凤凰古城内保存较好的会馆书院主要有万寿宫、三潭书院等。

4.寺庙宗祠，据不完全统计，古城内原有祠堂庙宇50多处，陈氏宗祠、文庙大成殿保存较好。

5.非物质文化遗产

四、旅游开发探索之路

（一）引入民间资本

年12月26日，在张家界经营旅游业多年的黄龙洞投资股份有限公司组建的凤凰古城旅游公司，以8.33亿元获得凤凰县8个核心景点的50年经营权，公司平均每年付给凤凰县委县政府万元经营管理费。

凤凰古城旅游公司举办活动一览：

年开展“名人凤凰”、“音乐凤凰”、“镜屏凤凰”“文笔凤凰”、“画笔凤凰”等系列推广活动。

年开展第一届“南方长城中韩围棋对抗赛”，在此基础上，每两年举行一场“人为棋子地为盘”的名师对决赛，来自世界各地的著名围棋大师参赛，举世瞩目；沱江河畔举行大型音乐水上演奏晚会，并由著名音乐家谭盾创作和指挥。

年举办“天下凤凰美”群星演唱会，邀请宋祖英等十余位著名歌唱家参加。

年举行“天下凤凰聚凤凰”活动，到场嘉宾有香港凤凰卫视高层、节目主持人，以及以凤凰冠名的地区、著名企业的相关人士。

年开展中国苗族银饰文化节、丽江·凤凰双城水墨书画联展等活动。

年，举办文化回家活动，共分民族节会、民间文艺、非遗传承以及时尚活动四大类别，具体内容涉及原汗原味民间戏剧，如凤凰文茶灯、凤凰傩堂戏和凤凰阳戏等；非物质文化遗产项目现场表演，如苗族花鼓、凤凰苗族银饰锻造等；还有其他20个具体活动，如苗族“四月八”跳节、苗族“六月六”等。

年开展七夕河灯活动，17天的河灯节，共分为五个部分，分别是“一对凤凰巡游沱江”，“十对新人水上婚礼”，“百对情侣河灯结伴”，“千名恋人定情沱江”以及“万盏河灯放飞心愿”。

（二）政企合资模式

年凤凰县政府以土地入股和凤凰古城文化旅游投资股份有限公司合资组建凤凰古城景区管理服务公司，各占49%和51%的股份，开启政企合资模式，对凤凰古城、南华山、乡村游三大块景区实行整合经营，统一对景区景点实施门票销售及营销、服务等。

从“凭票进入景点”变成“凭票进入景区”并打造“烟雨凤凰”文化产业城，凤凰古城商业模式不断进行创新转型，将古城定位为文化、休闲、服务型旅游景区，致力于打造全新的旅游产业经济。

（三）凤凰古城公司管理情况

五、凤凰古城保护与开发中的问题

1.门票风波

凤凰古城三年经历两次票制改革。自年4月10日起，凤凰古城以加强古城保护等理由实行“围城收费”政策，即向游客出售收费元的大门票，此举使散客大量减少，但选择买通票的游客不降反增。

自年4月10日起，凤凰古城管理当局将“凭票入景区”改为“凭票入景点”，游客此后进凤凰古城游览不必再购买元的“捆绑式”大门票，只需在逛小景点时购买相应的门票。

三年间，凤凰古城门票历经两次改革，先从“景点验票”改为“景区验票”，之后又从“景区验票”改为“景点验票”。凤凰古城票制改革的背后显现凤凰古城利益相关者之间的利益博弈。

2.历史文物景观保护与内涵发掘问题

凤凰古城目前成型的旅游景点主要有：杨家祠堂、东门城楼、沱江泛舟、沈从文故居、熊希龄故居等。这些景点都由凤凰古城有限责任公司经营。从这些旅游景点来看，凤凰古城旅游景点仍是观光类初级旅游产品，缺乏体验式和互动式旅游景点。凤凰是少数民族聚居地，特别是苗族民俗文化对游客的吸引力很大。游客来凤凰旅游除了观赏古城的古朴，更多的想体验异民族文化。但是从目前凤凰古城的旅游项目来看，很缺乏这类的旅游产品。

3.基础设施与环境生态问题

（1）水质污染，在旅游开发的背景下，沱江边大量开设宾馆、餐饮、酒吧等，两岸大量旅馆、餐馆的生活废水排入沱江，严重影响了沱江河的水质。

（2）建筑风格差异化，沱江河古城段两岸曾是凤凰古城吊脚楼修建最密集的地方。虽然政府规定沱江两岸的房屋最高不超过三层楼，但不少居民为了多修楼层，致使现在两岸的房屋高低不齐，新旧不一，严重影响了沱江两岸的建筑风格。

虽然很多新修的楼房都是采取“修旧如旧”的方式，但是游客很难欣赏到原滋原味的吊脚楼。比如东正街三十四号、七十六号等古民居，由于超出古民居承受能力的店铺开张，在众多游人的超负荷使用，最终使这些民居破旧不堪，逐渐成为废弃房屋。年，七十六号楼户主为了追求更高的经济利益，又将已经传承六代，超过一百年的老层拆除，转而修建三层的砖房，开起了家庭旅馆。

（沱江边的吊脚楼）

4.高度商业化

商铺虽多但同质化严重，旅游纪念品是旅游产业的附属产品，很多纪念品都是大众商品，与其他旅游地的纪念品大同小异，缺乏本土文化特色。

5.民间传承人锐减

凤凰纸扎、蜡染、扎染、蓝印花工艺、苗绣等民间工艺的传承人十分少，且多为高龄。

六、古城保护与全域旅游的打造

1.周边游新路线

在20余家苗寨景点的基础上，整合规划了“凤凰乡村游”，首次开放了“山水风光游”和“苗寨风情游”两条百元门票的精品旅游路线，使游客得到“物美价廉”的旅游体验。

2.旅游演艺开发

（1）山水实景剧《神秘凤凰》，将苗寨、吊脚楼、山水、竹林等自然风光转化为舞蹈元素，体现自然与历史的文化美。

（2）民俗情景剧《烟雨凤凰》，展现了湘西土家族、苗族的舞蹈、音乐、服饰和建筑等文化气息。

（3）森林实景音乐剧《边城》，用灯光、服装、音响、舞美这些手段，把这些文化元素和符号融入现代舞蹈的元素。

3.优化管理，告别“轻服务”时代

古城引进“智慧凤凰”电子系统、推出旅游市场监管系统和游客综合服务体系项目

该项目以城北大型停车场及游客服务中心为枢纽，以城西、城东游客服务点为支撑，将实现旅游车辆统一停靠城外、统一接驳进景区、统一门票销售和统一导览服务。

4.打造全域旅游之路

（1）景观慢行系统建设，从“齐梁桥风情小镇—游客服务中心—南华山—杜田—饮马江—生态文化公园—长潭岗—山江—天星山”的80公里旅游扶贫景观公路和慢行绿道设计。

（2）“凤凰记忆”项目从豹子湾风雨桥到涛板桥，总长米，主要建设内容有长廊、特色古木建设。

（3）烟雨凤凰新城，主要包括的项目有烟雨凤凰?山水实景剧场、休闲度假山庄、生态休闲庄园、民族文化部落、福寿田以及配套的基础设施等。“烟雨凤凰”是一个新游客服务区，更是古城外的一个新镇，它能够很好的缓解凤凰古城的游客接待压力，实现凤凰文化旅游的转型升级和体质扩容。

（4）民俗园，为政府规划的商业购物中心，占地多平方米，用来承接从古城内迁出的商铺。

七、凤凰古城文化产业开发探索之路

1.景区单一观光型

山水小镇、历史名城、民族特色

2.观光+民俗体验+旅游文化演艺

核心景区、民俗活动、山水实景剧、历史情景剧

3.观光+民俗体验+演艺+休闲度假+购物

旧城景区、民俗活动、文化演出、休闲度假新城（在建）、购物中心（在建）

小结：纵观全文，可以看到凤凰旅游产业的内容逐步从观光过渡到深入体验，游客游玩时间被不断拉长，这样无疑会带来更多的产业收益，这也是景区为留住游客的不断探索。

图文：刘心怡

编辑：七疯

审核：顺法自然

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